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农村集体产权改革遇难啃骨头:土地权属纷争难解

发布时间:2019-09-14  来源:互联网    编辑:匿名  

在新修订的《江西省河长制信息工作制度》中,江西明确,县级以上河长办公室负责定期向社会公开应让公众知晓的河长制湖长制相关信息,通报河(湖)长履职不到位、地方工作进度严重滞后、河湖管理保护中的突出问题,实行基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水资源监测、水质监测等信息共享制度,为各级河(湖)长和相关单位全面掌握信息、科学有效决策提供有力支撑。

土地确权时搁置的“硬骨头”直接影响了农村集体产权制度改革推进。王庆国表示,土地确权时,一些地方无法标定土地权属界址点、线,较难解决的土地权属争议问题被搁置。这些以前搁置的问题在清产核资中又暴露出来,影响了农村集体产权制度改革的推进。

及时啃下土地确权中的“硬骨头”,为农村产权制度改革清障。农业部宣布,预计2018年年底前基本完成全国农村承包地确权。黑龙江省绥棱县、方正县一些干部建议,及时排解农村清产核资过程中出现的新问题,减轻并减少人地矛盾等新的不稳定因素。加快解决土地确权时遗留下来的搁置问题,扫除农村集体产权制度改革的“最后一公里”。

此外,股权改革后对管理要求提升了,但干部知识更新没有跟上。黑龙江省绥化市北林区兴安满族镇永兴村村支书贾海涛说,过去“看家望门”的老干部“管不明白”了,急需一批懂现代化金融知识的年轻基层干部。

媒体曾经报道,中国工程院院士、植物病理学专家朱有勇最喜欢的称号是“农民教授”。

专家表示,农村产权制度改革不应该是封闭的,股权不应该是固化的,应允许随着人员流动,实现动态管理。在法律允许的范围内,探索建立成员进入、退出机制,将成员资格的放弃与产权的有偿退出、成员资格的获取与产权的购买相结合,为农村经济发展注入活力。

《福建日报》也报道称,该省的公务员面试,面试前一天,考录主管部门从考官库中随机抽取面试考官、确定第二天考官人选。面试当天,考官、考生、考室工作人员在监督人员监督下,在同一时间段、不同地点进行分组抽签。根据抽签顺序确定当天各自所在面试考室,做到考官、考生、考室工作人员三者随机组合。

吴定富这些年到底捐了多少钱?老人没统计过,“退休35年工资,绝大部分都捐了。这一年多没找到合适的捐助对象,工资卡剩了5万多元,我也会捐出去的。”

不过,在制度反腐专家李永忠看来,山西政治生态的破坏,难以靠异地空降根本解决。“中央曾经希望用异地空降的方式,解决黑龙江韩桂芝腐败窝案造成的影响,但只能说减缓了腐败蔓延的趋势而已,改变政治生态太难。”

金融服务配套尚未跟上

相比集体收益,农民对个人产权、股权的“变现”更关心。“一些地区的土地经营权抵押贷款仍有困难,这对农村集体产权制度改革不利。”王庆国向《经济参考报》记者表示,股权抵押贷款在各地已经出现,但总体来看,比例非常小,一些金融机构推进相对缓慢,农村金融服务无法和农村集体产权制度改革的需求相配套。

10月18日9时,在陕西省公安厅、上海市公安局的大力支持下,10个收网抓捕组统一行动,成功捣毁诈骗窝点6个,抓获包括主要犯罪嫌疑人杨某在内的涉案人员286人,其中刑事拘留68人。扣押涉案电脑161台、通信工具200余部、高档汽车6辆、现金56万余元,冻结资金3300余万元。

近年来,由于城镇化的快速发展和区域间发展的不均衡,人口流动对农村人口结构产生了重要影响。福建省福州市闽侯县从2015年下半年启动了成员身份认定工作,在上街镇和甘蔗街道2个试点地区总结出了24种情况,但仍没能实现所有情况全覆盖,新的问题层出不穷。

在我国,实行“弹性入学”可能导致小学生入学年龄整体提前,一方面,不利于全体学生的学习与发展,同时,会导致学位在短期内严重短缺。取消或放宽入学年龄限制是一个系统工程,到目前为止,没有任何一个地方明确宣布实行“弹性入学”政策。

每一颗民主的种子都需要找到适合的文化土壤。今天,“有事多商量、有事好商量、有事会商量”,逐渐成为中国的社会共识。从国家层面看,政党协商内容进一步明确,程序进一步规范,机制进一步完善,成效和水平进一步提高。党的十八大以来,中共中央、国务院召开或委托中央统战部召开的协商会、座谈会、通报会共百余次,其中中共中央总书记主持召开或出席的就达20多次;在地方层面,协商民主正在处处落地生根,作为基层协商民主典范的温岭恳谈,被国际观察家称为“实现民主的一种途径”。中国的新型政党制度让“众人的事情由众人商量”成为现实,“通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化”。

邻居称:“她男人平时就不干活儿,整天和一群懒汉打牌,晚上就喝酒,没啥出息,打老婆时可来劲了。”

随后,吴钊燮举行记者会宣布,台湾与布基纳法索“断交”,并公开表示,已口头向蔡英文请辞。

2003.02--2004.09国家宗教事务局办公室副主任兼机关党委副书记、纪委书记

东北一地级市农委负责人说,一些村的机动地等资源都被发包到本轮承包期结束,村里可转化收益的有效资源不多,因为现在看不到收益,很多农民对产权制度改革积极性不高。

福建省晋江市农业局局长李友加说,农村集体经济起步阶段面临着贷款难、竞争力弱等问题,国家应当给予一定扶持优惠政策,帮助集体经济迅速成长。闽侯县上街镇副镇长郑龙认为,农村集体经济组织是一种新的特殊法人,适应的税费条款要区别于其他企业组织。

余承东对记者表示,人工智能已经为智能手机的体验带来了颠覆:不用触屏,可以直接语音操作;有人工智能大脑,云端知识库,手机具备深度学习能力;直达服务,不用查各种APP,综合体验直达服务。

河南省濮阳市农业局农村经济经营管理科科长王庆国说,在清产核资过程中,土地权属争议问题比较大,“证地不符”的情况也经常发生,一些村民实际占有的土地面积和农户承包证书上的地块不一致,一些农户可能会有对集体荒地进行私自开垦,由于缺少完善的法律政策,导致一些确权、清产等行为没有具体章程可遵循,可能给一些借改革之机牟利的人员留下了可乘之机。

许多人戏称他是一名“苦行僧”,但他更乐意把“苦”字去掉,“因为我乐在其中。”贾利民笑着调侃道。

对此,庄德水认为,党的十八大以来,中央强力推动落实八项规定,已经在社会上形成了执行八项规定的良好氛围,但从通报的问题来看,“四风”问题集中在这些领域,说明“四风”具有顽固性。

为进一步提高上市公司质量,建立健全投资者回报机制,提升上市公司投资价值,促进结构调整和资本市场稳定健康发展,现就有关事项通知如下:

三是警惕基层组织领导力被弱化。一位村干部介绍,当地大多数村经济基础薄弱,基本靠上级转移支付和发包村里机动地过日子。每年村里开支不少,除了村干部工资,还有村里环境整治,有时光清雪一项一年就得两万多元。改革后,很多有了股权的农民都在外打工,可能不会同意村里的一些开支,村委会办公和维护村里日常发展的经费存在无法保障的隐忧。

针对当前农村集体产权制度改革面临的制约和风险,一些地方干部和专家建议,及时啃下土地确权中的“硬骨头”,加快农村金融配套服务,在完善法律政策的同时,强化资产股权的动态管理,为农村产权制度改革清障,为农村经济发展注入活力。

近日,《经济参考报》记者在河南、福建、黑龙江等省多个农村集体产权制度改革区采访了解到,多地农村集体产权制度改革试点工作稳步推进,但金融服务不配套、集体经济发展不畅等问题严重制约改革成效。集体产权改革涉及面广、历史跨度长,各地情况复杂,加之缺少完善的法律政策规范,导致不少地区在改革推进中遭遇困境。特别是农村集体成员身份认定、土地确权中搁置的权属争议成为当前农村集体产权改革矛盾焦点。

作为全国第一批农村集体产权制度改革的29个试点县之一,福建省福州市闽侯县农业局经管站站长程金泉说,农村集体产权权能改革包括占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等,有股权证后,按道理说可以享受这六项权力。但目前只做到前四项,“抵押和担保这两项,银行方面有限制,还没完全落实”。

澳门特区政府文化局局长穆欣欣在做大会总结报告时表示,粤港澳文化合作会议成果丰硕、影响深远,是行之有效的合作机制,为粤港澳大湾区文化建设奠定坚实基础。未来将继续通过深化三地合作,共同打造三地全面创新合作的高地,为大湾区整体建设和发展提供更加有力的人文支撑,让三地共建人文湾区。

会议指出,当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。在明明看来,面对外部环境这一最大变数和主要矛盾要采取定向措施解决,外贸、外资和汇率成为目前需要稳定的“三座大山”。虽然汇率未在会议中被提及,但汇率对于稳定和吸引外资、改善对外贸易条件都至关重要。

佟泽宾的政治生涯始于辽宁,也终于辽宁。自2003年起,他历任抚顺市交通局党委副书记、局长,抚顺经济开发区党工委书记、管委会主任,营口市委常委、常务副市长,辽宁省质量技术监督局党组成员、副局长等职务。佟泽宾是辽宁省第十二届人大代表,其于2017年5月辞去省人大代表职务,2017年6月被免职。

加强思想动员和组织宣传,提高基层干部对农村集体产权制度改革的认识,进而带动农民共同推进农村集体产权制度改革。一些地方干部认为,要对没有村积累,且无法马上获得股权分红等农村的基层群众,做好解释说明工作,认清农村集体产权制度改革的重大意义,“改革不仅仅是为了分权、分红”。

土地权属争议问题凸显

《经济参考报》记者调查发现,随着改革不断推进,一些深层次的问题也不断暴露,一些潜在风险和不良倾向需要警惕。

如今,发源于南平的科技特派员制度已辐射全国。国家科技部发布的数据显示,目前有80多万名科技特派员活跃在各省区的农业农村一线,科技特派员工作已经覆盖了全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的90%的县(市、区)。

多措并举扫清改革障碍

一是警惕“吃光分净”“一股了之”等思想蔓延。《经济参考报》记者在黑龙江、河南、福建等省份部分试点区调查发现,一些地区在股权划定时缺少对必要集体股的认识。河南一些地方基层干部反映,有的村民听说分股就理解成为“分钱”,不支持发展集体经济,一味要求“吃光分净”,影响改革发展进程。不少地方干部认为,这在某种程度上已背离了农村集体产权制度改革的主旨,“即便顺利改了,也会影响后续发展”。

“在上一代中国人中,60%的人骑自行车,”胡玮炜说:“现在只还有10%。这给环境和交通带来严重后果。”比如中国的雾霾问题尤其严重。胡玮炜相信,他们的摩拜单车能为解决这一问题提供帮助。据她介绍,摩拜单车在中国累计骑行总距离已达25亿公里,相当于减排50万吨二氧化碳,或“种了3000万棵树”。中国曾是自行车王国。“我们正在努力实现它的复兴。”她说。

不少基层干部指出,农村集体经济与企业市场经济发展差距较大,集体产权改革后可能面临经营难题。应加快出台扶持壮大农村集体经济的意见,通过优惠的税费政策等措施推动农村集体经济发展,带动改革成果惠及更多群众。

加快农村金融配套服务,与农村集体产权制度改革相匹配。王庆国等地方干部建议,尽快从国家层面上搭建平台,由政府信用或相关资金做担保,撬动金融杠杆,推动经营权、股权利用,吸引更多基层群众参与改革。

3年后的生日那天,小何与谭茵成婚。此前,“爱情小屋”早已购齐——长沙岳麓区梅溪湖附近一个140平方米的三居室,首付40多万元是小何父亲打的款。临走前老人说,“房子定了,你们要把这个小家搞好,不要意气用事;在外不容易,有啥事告诉我们,希望你们生活美满幸福……”谭茵感动得眼泪不住地流。

缺乏完善的法律政策支撑,成为掣肘改革推进的一大难题。据了解,目前针对集体成员身份的认定,国家没有出台统一规定,只给出了相关指导意见,河南、黑龙江等地试点地区以县域为单位,制定了原则性的意见,但由于缺乏法律支撑,不少基层干部表示担心。河南省台前县清水河乡东孟楼村村支书孟庆华说,确权、身份认定这些都和老百姓有实实在在的联系,虽然决策都经过村民代表委员会通过,但一些村民有意见,我们还是“心里没底”。

“前年就有这个想法了,吃饭的时候,他说爸爸,我想辞职,不想干了,身体吃不消。”徐父说,自己家是普通人家,儿子一步步走到现在的位置很不容易,也算是村上走出来的最大的官,“嘴上不说,心里总有点不舒服,因为我们这种家庭以前一穷二白,能到今天这样子也不简单。”徐父说,去年,儿子也提出过辞职,但没有得到批准。这一次辞职前,徐绍文也和在上海工作的妹妹妹夫商量过,最终下定决心,向组织递交了辞职申请。徐父介绍,辞职之后,儿子开始有时间锻炼了,目前在南京陪孙女读书,“算是无官一身轻”。

警惕改革潜在风险

“安娜在我生命中的出现,在我情感世界里的出现,可以说,也是突然的,意外的……”

可以说,隐藏在微信社交体系背后的黑产,只是揭开了冰山一角而已。对用户来说,它造成的危害,还不只是信息的骚扰,屏蔽群消息或者不点击广告就能躲开。因为我们未必知道所添加的好友,到底是机器还是真人,有没有被盗号、租号,我们随时可能被当做精准营销乃至诈骗的对象,时刻处于被觊觎、被围猎的状态,这种状态的持续恶化,正在瓦解着社交平台赖以维系的信任纽带。

福建省农业厅农村经济体制与经营管理处副调研员罗良标说,原来集体组织经营活动不收税,但改革后身份变化,需要在工商登记,税率最高超过50%。这打击了新经济组织登记的积极性,“用工业企业税收政策去要求集体经济,那集体经济很难壮大,农民在改革中获得的红利也会削减”。

一些地区农村集体产权制度改革后,村里资源、资产的经营问题逐渐凸显。一些地区的土地经营权抵押贷款仍有困难,农村金融服务无法和农村集体产权制度改革的需求相配套。

这种情况在负债村更突出。福建省闽侯县农业局副局长吴家钿等人说,随着改革推进,“政经分离”之后,村里没钱了,社(指农村集体经济组织)里有钱了。如果两套人马,村里不多的人才都会往“社”里去,“以后社长更牛,村主任没有人当”。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,根据官方披露的消息,10月31日晚,李克强已经回到北京并在钓鱼台养源斋与其会面。

潘建伟:不是我想到,理论方案不是我提出来的,我们主要把理想变成现实。为什么这个方案不是数学家提出来,而是物理学家提出来?我举个例子,假如这个房间有三个开关,隔壁房间有三个电灯泡,正好由三个开关控制。能不能不到隔壁去一次就知道,哪个灯泡和开关连在一起?这对于数学家来说是无解的。但物理学家可以用物理规律,怎么弄呢?我当时是和我女儿说这个问题。你们应该都知道答案吧?谁来回答一下?

新京报昨日刊发的调查报道中提到,朝阳区多家餐馆存在泔水私运现象,包括燕莎奥特莱斯、广渠门外多家餐馆、八里庄街道玉林烤鸭店、双井街道双井轩、大屯街道小营路餐馆等。其中部分餐馆已经签约正规餐厨垃圾处理企业,却仍将泔水运至养猪场。

互联网数据规则,必须跟得上互联网数字生活。当越来越多的中国互联网公司剑指世界级,所要仰仗的不应仅仅是世界级的用户市场,更应是世界级的互联网伦理与规则。只有当每一个参与主体能发现用户更能尊重用户,能重视网络红利更能重视网络治理,网络强国建设才有更坚实的根基。

基层干部和专家呼吁,尽快出台具体指导意见为改革推进提供制度规范,同时强化集体产权的动态管理,加大对集体经济帮扶,激发改革内生动力,实现乡村振兴。

二是警惕人地矛盾等问题在清产核资中集中爆发。为了加快推进农村集体产权制度改革,东北一些省份已全面启动农村集体资产清产核资工作。东北某产粮大县一位经管系统干部说,随着清产核资陆续展开,原有不规范合同浮出水面,这些矛盾随之集中出现。这位干部举例说,有的村二十亩地一年100块钱就发包出去了,但时过境迁,很难查清楚。这些土地问题容易成为影响农村稳定的新难题。

这种权属纷争,在同时拥有森工、农垦、地方县市等多个行政体系的黑龙江省格外明显。记者了解到,黑龙江省不少县城与农垦或森工系统之间存在土地权属纠纷问题。一位干部举例,比如某个地方,先有农民耕地,后规划成林场。“农民实际种植几十年,你要当林地就比较难办。土地确权时这些‘硬骨头’被搁置下来,现在清产核资就没法再搁置了。”

回想起在明月村的创业经历,阿野表示,自己能参与文创项目,过上向往已久的田园生活,得益于当地的政策。为了给文创项目落地创造场地条件,明月村整合出两类土地:一是租赁村民闲置的宅基地,二是将187亩土地规划为商业用地进行拍卖。

基层干部告诉记者,在清产核资过程中,土地权属争议问题比较大。此外,目前农村人口流动频繁,还出现一些特殊的群体,如出嫁的女性户口没移走,入赘女婿户口迁入,还有抱养人员、判刑人员等等,他们是不是应当拥有股权,是否应和普通村民拥有同等的股权待遇,成为争议最大的问题。

从4月起,中国债券正式纳入彭博巴克莱债券指数,而这并非我国金融市场第一次被国际主要相关金融指数所接纳。2018年6月,我国A股正式纳入MSCI指数;2018年9月,富时罗素宣布将A股纳入其指数体系。中国金融市场开放程度、竞争力和影响力不断提升,受到国际市场的普遍肯定和认可。

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